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    • 項目申報

    項目申請報告,是企業投資建設應報政府核準的項目時,為獲得項目核準機關對擬建項目的行政許可,按核準要求報送的項目論證報告。編寫項目申請報告時,應根據政府公共管理的要求,對擬建項目從規劃布局、資源利用、征地移民、生態環境、經濟和社會影響等方面進行綜合論證,為有關部門對企業投資項目進行核準提供依據。至于項目的市場前景、經濟效益、資金來源、產品技術方案等內容,不必在項目申請報告中進行詳細分析和論證。

    《國務院關于投資體制改革的決定》:對于企業不使用政府投資建設的項目,一律不再實行審批制,區別不同情況實行核準制和備案制。其中,政府僅對重大項目和限制類項目(《政府核準的投資項目目錄》)從維護社會公共利益角度進行核準,其他項目無論規模大小,均改為備案制。備案制的具體實施辦法由省級人民政府自行制定。
    概念
    項目申請報告是企業投資建設應報政府核準的項目時,為獲得項目核準機關對擬建項目的行政許可,按核準要求報送的項目論證報告。項目申請報告應重點闡述項目的外部性、公共性等事項,包括維護經濟安全、合理開發利用資源。
    通俗的說,項目申請報告主要用于如下用途:

          (1)民營企業投資項目,屬于重大項目和限制類項目需要編寫項目申請報告,重大項目和限制類項目由各省市政府在《政府核準的投資項目目錄》中列出范圍;

          (2)外商投資企業項目需要編寫項目申請報告;

          (3)境外投資項目需要編寫項目申請報告。


           立本項目申請報告研究內容包括:重點闡述項目的外部性、公共性等事項,包括維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公眾利益、防止出現壟斷等 內容。對擬建項目從規劃布局、資源利用、征地移民、生態環境、經濟和社會影響等方面進行綜合論證,為有關部門對企業投資項目進行核準提供依據。


          項目申請報告與可行性研究報告在分析論證的角度、包含的內容和發揮的作用等方面,都有著很多區別。
          可行性研究報告主要是從微觀角度對項目本身的可行性進行分析論證,側重于項目的內部條件和技術分析,包括市場前景是否看好、投資回報是否理想、技術方案是否合理和先進、資金來源是否落實、項目建設和運行的外部配套條件是否有保障等主要內容,主要作用是幫助投資者進行正確的投資決策、選擇科學合理的建設實施方案。
          項目申請報告主要是從宏觀角度對項目的外部性影響進行論證,側重于經濟和社會分析,主要包括擬建項目的基本情況和該項目的外部影響。如該項目對國家經濟安全、地區重大布局、資源開發利用、生態環境保護、防止行業壟斷和保護公共利益等方面造成哪些有利或不利的影響。項目申請報告是政府對項目進行審查以決定是否允許其投資建設的重要依據。

          編寫項目申請報告通用文本的主要目的:
          為貫徹落實投資體制改革精神,進一步完善企業投資項目核準制,幫助和指導企業開展項目申請報告的編寫工作,規范項目核準機關對企業投資項目的核準行為,根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》、《企業投資項目核準暫行辦法》、《外商投資項目核準暫行管理辦法》和《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》等規定,特編寫項目申請報告通用文本,供有關方面借鑒和參考。
          項目申請報告通用文本是對項目申請報告編寫內容及深度的一般要求。企業在編寫具體項目的申請報告時,可結合項目自身的實際情況,對通用文本中所要求的內容進行適當調整;如果擬建項目不涉及其中有關內容,可以在說明情況后不再進行詳細論證。為了更好地適應不同行業的具體情況和要求,國家發展改革委將在通用本的基礎上,逐步制定特定行業的項目申請報告文本。行業本將充分反映不同行業的特殊情況,并根據工作需要對通用本的內容進行適當增減。

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